脱贫离不开金融支持。党的十八大以来，金融扶贫工作力度不断加大。国务院扶贫办数据表明，从2014年到今年6月，金融扶贫资金已接近10000亿元。但是，由于金融在精准扶贫中缺乏制度性保障和行业标准，许多贫困地区的贫困家庭仍然因资金的制约，不能得到金融资金的有力支持，而无法摆脱贫困。如果在短期内能从国家层面出台《国家精准扶贫金融标准》，会促使金融机构采取积极措施，设计出更多、更好的适应贫困地区和贫困户特点的金融产品，让这些贫困人口尽早地走出贫困，走向小康。

　　         制定标准的紧迫性

虽然金融在精准扶贫中发挥出了其他行业无法替代的作用，但是，由于贫困地区和贫困人口存在很大的差异，各家金融机构因各自的行业要求不尽相同，在精准扶贫中缺乏统一的金融标准，金融机构各自为政，导致金融资金使用效率不高、扶贫效果有失“精准”。为提高金融扶贫的精准度和可持续性，实现精准脱贫的金融扶贫目标，防控精准扶贫中的金融风险，制定统一、规范的金融扶贫行业标准迫在眉睫。

　　应考虑实践性和可操作性

（一）立足金融风险的可控性。在制定标准时一定要考虑精准扶贫的特点，考虑资金的安全性，确保放得出、收得回，把有限的扶贫资金用到精准扶贫刀刃上，做到精准投放，真正用在贫困户的脱贫上。

（二）立足金融产品的操作性。贫困地区多数都是地处偏远，贫困户多数不懂金融知识，不了解金融产品，经商意识不强，所以，在制定精准扶贫金融标准时，要考虑贫困户的学历层次、生产经验、理财水平以及不同金融机构的行业政策，确保不出现政策打架、措施棚架，每一个金融产品在实际操作中良好对接。

（三）立足金融帮扶的精准性。银行、证券、保险业，地方性金融机构、全国性金融机构，商业性金融机构、政策性金融机构以及货币政策引导部门、金融监督管理部门等，要根据各自的着力领域，创新扶贫金融产品和扶贫服务的手段、模式，做到资金的精准投放，实现金融机构的精准帮扶，贫困户的精准脱贫。

（四）立足金融扶贫的可持续性。精准扶贫非一朝一夕之力，如何让精准扶贫避免出现短期效应，需要全社会共同推进，持续发力。在制定精准扶贫金融标准时，不仅要考虑到货币政策工具的引导作用，更要考虑到货币政策工具的持续性、长久性。既要向贫困地区和贫困户“输血”，又要金融资源投入后，不出现返贫情况，就要培育贫困户自身的“造血功能”，这样才能让贫困户实现真正的脱贫。

　　        应把握的几个核心问题

（一）把握原则。全国金融标准化技术委员会应根据人民银行、银保监会、证监会等不同金融机构的不同职责，制定出一个政策层面的指导意见，对银行业、保险业、证券业，政策性金融机构、商业性金融机构，全国性金融机构、地方性金融机构，分别给予政策指导，让这些金融机构根据自身在金融扶贫中已经摸索出的经验，制定各自的规范性的扶贫标准，既有同一性，又有差异性。

（二）注重标准。一是制定金融扶贫信贷标准时，要考虑扶贫工作的特殊性，区分好政策性与商业性，严防按照日常业务流程“傍大款”。扶贫领域不是日常业务状态下的企业、个体户等富裕群体，而是贫困地区和人群。所以，要注意金融扶贫政策与农村金融制度、普惠金融制度等有机结合，在保障资金安全的前提下，建立多层次基础性金融服务体系，避免金融地域歧视。二是各家金融机构根据地方政府已经制定的识别贫困的标准，结合自身实际，制定适合金融机构操作的资金投放标准。要根据贫困户的生产用途、贷款条件、贷款意愿、自主发展能力，确定贷款额度、期限和利率定价优惠比率，真正体现金融扶贫的优势。三是金融扶贫信贷资金标准，要大打“支农”牌、“扶贫”牌、“支贫”牌，无论是信用保证保险基金、扶贫小额信贷担保基金、扶贫产业专项引导基金等，投放指标都要严格按照“脱贫致富”的终极目标，引导信贷资金精准投放，分散风险，提升精准扶贫的质量和效益，加快贫困村和贫困户的脱贫致富。

（三）突出实效。一是通过扶贫，切实提高脱贫人群的金融素养。各级金融部门要对扶贫干部进行相关专业知识培训，在资金投放、运用过程中，进村扶贫人员根据“扶贫先扶智”的要求，利用自己已经掌握的金融信息、金融知识，向对口扶贫地区和人群，传授金融常识，提供金融源动力，让他们掌握理财、投资的基本方法，认识到资金安全的重要性，在以后的生产、生活中能够适应时代的发展、经济金融的变化，不至于出现脱贫后由于缺乏金融常识而返贫。扶贫工作常态化后，脱贫人群的金融知识水平的提升也应该常态化，让农民朋友不断更新金融新知识、致富新信息、投资新技能，也通过手机这一新农具与瞬息万变的大市场更好地对接，实现“脱贫——致富——小康”正常化。二是通过扶贫，为乡村振兴战略打好基础。随着扶贫工作进入新阶段，金融机构要与时俱进，不断创新，针对乡村振兴战略和扶贫工作需要提供不同的金融产品。金融机构在扶贫资金使用中，要注意建立健全金融支持产业扶贫机制，促进金融扶贫和产业扶贫融合发展，结合乡村振兴战略要求，实现贫困地区的产业兴旺，推动农业提质增效。三是通过扶贫，实现贫困地区和贫困户脱贫致富后反哺金融。金融机构对扶贫工作的支持，是政治任务，更是社会责任。通过金融信贷资金的精准投放、精准监督、精准使用，降低贫困户融资成本，让贫困地区和贫困户充分利用扶贫信贷资金，建立起自己的小农户、小微企业、家庭农场、家庭作坊、农民合作社，让初具规模的乡镇企业通过扶贫资金的扶持得到发展，不仅实现脱贫，还能拓宽增收渠道，增加财富积累，把多余的资金存放在银行，壮大银行的信贷实力。