业内人士称,应开拓直接融资类担保业务

　　　针对日前有媒体报道监管部门拟叫停担保公司委托贷款业务，《证券日报》记者采访了多家担保机构人士，均表示从未收到相关文件。

　　北京信用担保协会李世奇会长对本报记者表示，担保机构委托贷款业务一直是存在争议的，一方面有利于解决中小企业融资难问题，另一方面也存在着一些不规范行为，目前来看更需要对其规范，而非简单叫停。

　　小额短期   有利于中小企业融资

　　所谓委托贷款，是指由委托人提供合法来源的资金，委托业务银行根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款业务。而担保公司的委托贷款业务，经业内人士给本报记者解释，其实就是担保公司作为委托贷款中的委托人，将自有资金通过银行贷给指定企业。

　　北京信用担保协会李世奇会长接受本报记者采访时称，担保机构的委托贷款业务是有利于中小企业融资的，在一些中小企业有短期资金需求的情况下，如果寻求银行贷款，则无论银行信贷规模是否紧张，放款过程都需要一定时间。而担保机构对中小企业情况比较熟悉，可以迅速解决中小企业短期、小额的急需。从担保机构本身来说，目前规定的放大倍数是10倍，但很多公司能做到5倍就很不错了，所以就有大量的闲置资金，特别是对规模比较小的担保机构，委托贷款给它们提供了生存空间。

　　记者查阅银监会等7部门在2010年联合出台的《融资性担保公司管理暂行办法》，其中明确规定了融资性担保公司的业务范围，包括贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保及其他融资性担保业务，并且兼营诉讼保全担保、履约担保业务、中介服务，还包括以自有资金进行投资和监管部门规定的其他业务。虽然管理办法中没有包含委托贷款业务，但在第二十一条禁止从事的活动中也没有提到委托贷款。法律分析人士认为，法无禁止即自由，尤其是金融领域中适当的创新必不可少。

　　李世奇对本报记者表示，目前确实存在一些不规范的行为，有人提出要彻底停下这项业务，这是一种简单的做法。应该有一套规范的要求，首先委托贷款必须通过银行，严格限定在基准利率四倍以内，担保机构独立承担风险，如果发生企业不能按期偿还情况，损失的也只是自有资金；第二，坚持小额、短期的理念，限定单笔数额不能太大，时间也不能太长，三个月左右为宜；第三，还要控制委托贷款总量不能太大，担保本身是有放大倍数的，所以要保持资金流动性，不能把闲置资金都通过委托贷款放出去，否则一旦出险就无力代偿。

　　资金输出渠道多 委托贷款难禁止

　　经历了过去一年的银行信贷规模紧张，握有资金的上市公司和国企纷纷加入到委托贷款的狂欢中，其中也不乏担保公司的身影。根据本报记者了解到的情况，传统的担保业务按照最高收费标准，也不过3%，而委托贷款年化收益率可达20%，正是因为高利润的诱惑，使得担保公司委托贷款业务占据越来越高的比重。

　　“相对而言，委托贷款业务更多的存在于民营担保公司中。”北京一家大型国有担保公司总经理告诉本报记者，“民营担保公司只做担保的话，很难达到每年股东对它的收益要求，就会寻求其他渠道满足股东的回报，包括通过银行或小额贷款公司来做委托贷款，而且稍微上规模的担保机构本身就是组合经营，既有担保又有小贷，资金是互通的，收益则是综合计算。”

　　“监管部门应该不会完全禁止委托贷款这个行为，可能会规范操作模式和定价。因为即便禁止了担保公司委托贷款，也没有将担保公司把钱拿出去获得高利润的路完全封死，担保公司有很多渠道”。该人士进一步举例，“找一家信托公司在中间过一个桥，由信托公司给某家客户发一个单一信托，再由担保公司单一性购买。这与委托贷款没有什么区别，只是渠道不同罢了，所以与其叫停不如规范这个行为。”

　　一位民营担保公司人士跟本报记者表示，“如果叫停委托贷款对他们冲击很大，可能会考虑通过壳公司来变相委托贷款，资金总要想办法流出去的”。担保机构在业务模式上面临一个两难境地，规规矩矩作担保利润太低，高利润业务又涉嫌违规，担保业急需开拓出既合法又高产的新业务点。

　　前述国有担保公司总经理告诉记者，他们目前更多的专注于做直接融资类担保，给中小企业集合债做担保，目前市场有很大的需求，而且也符合国家提倡的逐渐提高直接融资比例的政策。但对于很多民营担保公司来说，因受自身资质与规模等因素所限，还很难达到给公开市场债券做担保的要求。